Durante el período 2021-2023, el Estado dominicano dejó de recaudar RD$871,297.90 millones debido a su Gasto Tributario (GT), una cantidad que aumentará a RD$1.212 billones según las estimaciones para el año 2024 realizadas por la Dirección General de Presupuestos (Digepres). El Gasto Tributario consiste en los ingresos que el fisco deja de percibir al otorgar beneficios fiscales a ciertos sectores, áreas geográficas, actividades productivas y contribuyentes, lo que disminuye la recaudación en siete de los principales impuestos que más aportan al Estado.
Estos RD$1.212 billones no recaudados en años anteriores equivalen casi a la totalidad de los ingresos del Gobierno Central, Organismos Autónomos y Descentralizados no Financieros, así como de las Instituciones Públicas de la Seguridad Social, contemplados en el Presupuesto General del Estado inicial para el año 2024. Esto representa RD$62,510.7 millones menos de lo esperado. Además, el monto programado que no se tributará en 2024 es un 4.6% del Producto Interno Bruto (PIB), con un aumento de RD$15,503.6 millones con respecto al año anterior.
Las evasiones tributarias y el Gasto Tributario se consideran como los puntos débiles del sistema tributario dominicano, ya que el Estado no logra recaudar lo suficiente para cubrir su déficit fiscal, que equivale al 17% de los ingresos consolidados. Además, la tributación en República Dominicana representa apenas un 14% del PIB, una de las más bajas en América Latina, estando por debajo del promedio regional del 22%. Se considera que eliminar total o parcialmente el Gasto Tributario ayudaría a cubrir este déficit fiscal sin necesidad de recurrir al financiamiento de deuda.
Entre 2021 y 2023, el Gasto Tributario reestimado ha presentado una diferencia de RD$62,120 millones, pasando de RD$263,504.30 millones a RD$325,624.30 millones durante ese período, con una variación porcentual del 23.5%. En cuanto a la estimación para 2024, que es de RD$340,890.90 millones, la diferencia absoluta sería de RD$77,386.66 millones y una variación porcentual del 29.3%, tomando como base el año 2021.
En cuanto al principal impuesto afectado, el Impuesto sobre Transferencias de Bienes Industrializados y Servicios (Itbis) acumula RD$665,188.6 millones sin recaudar durante el período 2021-2024, representando en promedio un 55% del Gasto Tributario, un 2.6% del PIB y un crecimiento anual superior al 4%. Si se mantiene la estimación de RD$340,890.9 millones como Gasto Tributario para 2024, el Estado dejará de percibir alrededor de RD$184,971 millones en Impuesto sobre la Renta, RD$170,953.2 millones en impuesto al Patrimonio, aproximadamente RD$86,392.3 millones en ISC- Hidrocarburos, y RD$59,685.1 millones en aranceles, entre otros.
