El economista Rafael Espinal y estudiantes del Instituto Tecnológico de Santo Domingo (Intec) presentaron una propuesta de reforma fiscal en la que destacan la necesidad de disminuir las tasas de impuestos al consumo y aumentar los impuestos directos al ingreso y la riqueza acumulada en la República Dominicana. Su objetivo es optimizar la eficiencia, mejorar la equidad y la distribución del crecimiento económico, así como promover la cohesión social. La propuesta incluye una ley de responsabilidad fiscal y un plan de reestructuración de la Ley de Capitalización del Banco Central y de manejo de deuda pública para evitar déficits primarios en la ejecución presupuestaria.
En cuanto a los puntos esenciales de la propuesta, se sugiere que el Impuesto Sobre la Renta (ISR) tenga tasas diferenciadas para garantizar la inversión privada, con un máximo del 35 % para sectores específicos. Se eliminarían todas las exenciones para actividades productivas como turismo y zonas francas, estableciendo nuevas tasas diferenciadas entre el 5 % y el 35 %, así como aumentar de 10 % a 12 % las rentas presuntas y distribución de beneficios a accionistas de zonas francas. En cuanto al Impuesto a la Transferencia de Bienes y Servicios (Itbis), se propone ajustar las tasas, desde un máximo del 16 % hasta el 0 % para productos básicos, y establecer una tasa del 5 % para algunos productos procesados de interés social.
Se plantea una reforma en la estructura de las empresas distribuidoras de electricidad, su transformación en empresas mixtas o privadas en un plazo de 4 años, y la creación de un impuesto de 150 pesos indexados anualmente a las importaciones realizadas a través de couriers o agencias de envío de paquetes con valores inferiores a los 200 dólares. También se propone basar el nuevo régimen de anticipos en ingresos mensuales superiores a 10 millones de pesos, en lugar de impuestos pagados en base al ejercicio anterior. Los vehículos pagarían impuestos anuales de circulación basados en su año de fabricación y valoración, con tasas que varían desde 2,000 hasta 12,000 pesos.
Además, se incluyen propuestas de impuestos del 15 % a los beneficios de fideicomisos, del 10 % a las cooperativas, y del 30 % a los dividendos obtenidos por puestos de bolsa y administradores de fondos de inversión. Se estima que estas medidas podrían generar ingresos adicionales entre 125,000 y 160,000 millones de pesos anuales, lo que representa entre el 1.9 % y el 2.5 % del PIB. La propuesta busca no solo aumentar la recaudación, sino también promover una distribución más equitativa de la riqueza y mejorar la eficiencia del sistema tributario dominicano.
Los aumentos en los ingresos no serían efectivos en el primer año de la reforma, sino que se lograrían a través de la escalada en la base tributaria, la modificación secuencial de las tasas y la reducción de la informalidad. Se plantea también aumentar algunos valores fijos a actividades gravadas con impuestos específicos, como las bancas de apuestas, loterías, bancas deportivas, juegos de gallos, juegos electrónicos y tragamonedas, juegos por internet y otras actividades similares. La propuesta de reforma fiscal de Rafael Espinal y los estudiantes de Intec busca generar ingresos adicionales y promover una distribución más equitativa de la riqueza en la República Dominicana.
