La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal) sugiere que si las pensiones del régimen subsidiado en la República Dominicana aumentaran del 2.8 % al 25 %, los niveles de pobreza podrían disminuir hasta 6.5 puntos porcentuales, pasando de 9.1% en 2022 a 2.6% antes de 2030. La propuesta plantea un aumento progresivo de la cobertura de la pensión solidaria en los segmentos más pobres de la población de 65 años o más, en tres fases entre 2023 y 2035. En la primera fase, se propone un aumento de tres puntos porcentuales por año, seguido por un aumento de dos puntos porcentuales anuales en la segunda fase y un punto porcentual anual en la tercera fase.
En el análisis de la Cepal, se establece que solo un 11.3% de las personas mayores dependen de sus pensiones en 2022, lo que muestra que el sistema de jubilación en el país genera una alta exclusión, especialmente para los trabajadores por cuenta propia en zonas rurales, las cuidadoras no remuneradas y las personas vulnerables. La baja cobertura del sistema de pensiones lleva a que la mayoría de las personas mayores dependan económicamente de otros miembros del hogar, careciendo así de autonomía económica y limitando su acceso a un retiro digno. Por lo tanto, la Cepal considera imperativo fortalecer el régimen subsidiado de pensiones para garantizar el derecho a una pensión y reducir el riesgo de pobreza en la vejez.
En la República Dominicana, el sistema de pensiones subsidiadas o pensiones solidarias se estableció 12 años después de la creación de la Ley 87-01 de Seguridad Social. Según el reglamento, las personas mayores de 60 años con ingresos inferiores al 50% del salario mínimo, personas con discapacidad, madres solteras desempleadas y cónyuges e hijos de personas fallecidas que recibían este tipo de pensión son los beneficiarios de esta protección social. A septiembre de 2023, el sistema de pensiones solidarias cubría a 36,487 personas, incluyendo adultos mayores, madres solteras y personas con discapacidad, representando sólo el 2.8 % del total de la cobertura.
La propuesta de aumentar la cobertura de las pensiones solidarias en la República Dominicana busca reducir los niveles de pobreza general en el país. La simulación realizada por la Cepal muestra que al aumentar la cobertura del 2.8 % al 6 % en la primera fase, la pobreza se reduciría de 9.1 % en 2022 a 5.6 % en 2026. En la segunda fase, al aumentar la cobertura del 6% al 9%, la pobreza disminuiría de 5.6% a 3.4%, mientras que la pobreza extrema se mantendría en 0.2%. La máxima reducción de los niveles de pobreza general se alcanzaría al finalizar 2029, cuando la cobertura llegue al 12%, con una incidencia del 2.6%.
El gasto público de pensiones representó el 0.036 % del producto interno bruto (PIB) en 2023 en la República Dominicana. La Cepal destaca la importancia de fortalecer el sistema de pensiones subsidiadas para garantizar el derecho a una pensión y reducir el riesgo de pobreza en la vejez. Se espera que el aumento progresivo de la cobertura de las pensiones solidarias contribuya significativamente a disminuir los niveles de pobreza en el país y proporcionar una jubilación digna para las personas mayores que actualmente dependen económicamente de otros miembros del hogar.
